Sammendrag fra dokumentet
Rapporten er utarbeidet av PwC på oppdrag fra seks kommuner i Østre Agder – Risør, Åmli, Froland, Vegårshei, Gjerstad og Tvedestrand for å vurdere muligheten for å etablere et felles tjenestekontor og en kommunal bemanningsenhet. Målet med utredningen er å identifisere hvordan interkommunalt samarbeid kan bidra til å møte utfordringer knyttet til demografiske endringer, rekrutteringsproblemer og stramme økonomiske rammer.
Funnene viser at kommunene står overfor lignende utfordringer, som økt press på helse- og omsorgstjenester, høyt sykefravær og vanskeligheter med å rekruttere kvalifisert personell.
Et felles tjenestekontor vurderes som en løsning for å styrke fagmiljøer, redusere sårbarhet og harmonisere tildelingskriterier, men det er også bekymringer knyttet til tap av nærhet til brukerne, geografiske avstander og organisatoriske utfordringer.
Når det gjelder en kommunal bemanningsenhet, fremheves potensialet for å redusere kostnader ved vikarbruk og øke fleksibiliteten i ressursutnyttelsen. Samtidig er det betydelig skepsis til hvordan en slik enhet kan organiseres og fungere i praksis, særlig med tanke på rekruttering, prioritering av ressurser og effektivitet.
PwC vurderer at interkommunalt samarbeid er nødvendig for å møte fremtidige utfordringer, men understreker at det krever omfattende forankring, harmonisering av praksis og godt samspill mellom det administrative og politiske nivå.
Anbefalingene inkluderer blant annet å etablere en prosjektorganisasjon, gjennomføre juridiske og økonomiske vurderinger, samt utarbeide fremdriftsplaner for implementering. Videre anbefales det å styrke omstillingskompetansen og sikre en helhetlig tilnærming til interkommunalt samarbeid, også på andre tjenesteområder. Rapporten konkluderer med at selv om intensjonene er gode, er det en lang vei å gå for å realisere robuste og bærekraftige løsninger.